海宁市人民代表大会常务委员会会议工作程序


发表时间:2014/10/16 11:23:12 位置海宁市人大常委会公共信息网制度建设海宁市人民代表大会常务委员会会议工作程序
海宁市人民代表大会常务委员会会议工作程序
20071217日海宁市第十三届人民代表大会常务委员会第21次主任会议通过,2012919日海宁市第十四届人民代表大会常务委员会第18次主任会议第一次修订,2014926日海宁市第十四届人民代表大会常务委员会第64次主任会议第二次修订)
第一章
第一条 为了规范海宁市人民代表大会常务委员会会议的服务工作,保证会议高效、有序举行,根据有关法律法规和《海宁市人民代表大会常务委员会议事规则》,结合工作实际,制定本工作程序。
第二章 会议的筹备
第二条 提出会议召开的时间、议题、日程安排和列席人员的建议。
常务委员会会议每两个月至少举行一次。会议一般安排在单月的下旬举行。月初,办公室根据常务委员会年度工作安排和进展情况,在综合各工作委员会意见的基础上,提出常务委员会会议召开的时间、议程、日程安排和列席人员的建议,形成常务委员会会议安排方案,报常务委员会主任会议审定。经常务委员会主任会议同意后,拟发预备通知,函告市人民政府及有关部门、市人民法院、市人民检察院和常务委员会组成人员。
常务委员会会议安排,应在符合法律法规要求和保证审议质量的前提下,合理安排会期、会场和列席人员等,不断改进会风,提高会议实效。
列席会议的代表建议名单,由代表工作委员会根据会议建议议程提出。
第三条 召开主任会议,研究决定常务委员会会议的时间、议程、会期和列席人员。
举行常务委员会会议20日前召开主任会议,听取会议召开时间、议程、日程安排建议的说明,决定会议召开时间、议程、会期和列席人员,研究拟提交常务委员会审议的工作报告和人事任免事项等,确定组织公民旁听等。
第四条 会议通知。
常务委员会会议举行的7日前,办公室将会议召开的日期和建议议题等有关事项,以书面形式通知常务委员会组成人员、市人民政府、市人民法院、市人民检察院及其他有关单位和个人。常务委员会组成人员和工作委员会的工作安排不要与常务委员会会议冲突,以确保常务委员会会议的到会率。
临时召集的常务委员会会议,可以临时通知。
第五条 议程草案和会议日程安排。
会议议程草案的编排顺序一般为:决议决定、专项工作报告、执法检查报告、国民经济和社会发展计划以及预算的执行情况报告、审计工作报告、议案审议结果报告、建议办理情况报告、代表资格审查报告、人事任免事项等。
会议日程一般分为二至三个单元:第一单元,听取各项决议决定(草案)、报告和议案;第二单元,大会或分组审议;第三单元,听取审议情况汇报和大会发言,“一府两院”负责人表态发言,表决通过各项决议决定和人事任免事项。常务委员会主要领导在会议上的讲话,一般安排在各项议程完成后进行。
每次会议一般安排二次至三次全体会议。如果议程较多,可增加全体会议的次数。
第六条 会议文件。
办公室根据会议议程草案和主任会议决定的有关会议事项,着手会议文件的准备,并合理控制会议材料印制数量,避免浪费。
会议文件的时间要求。办公室应在常务委员会会议召开前函告“一府两院”,预告有关会议议程,要求做好有关文件起草等准备工作。在常务委员会会议举行的5日前,各有关单位应将会议文件和电子文本送办公室;“一府两院”提供的文件由相关办事机构 、工作机构落实。其中,“一府两院”的专项工作报告应在会议举行的20日前,由其办事机构将专项工作报告征求意见稿送交常务委员会有关办事机构、工作机构征求意见,10日前送交办公室,办公室应在会议举行的7日前将专项工作报告发给常务委员会组成人员。
会议文件的篇幅要求。专项工作报告一般不超过3000字,综合性较强的工作报告一般不超过5000字,其他有关说明和报告一般不超过2000字。各有关单位起草文件应从严掌握,如有特殊情况、超过上述文字篇幅的,应事先与办公室沟通后确定。
会议文件的质量要求。起草单位要认真把好文件的政策、法律、文字、事实关,在提高文件质量上下功夫。起草单位要认真校对文件清样,及时将清样送办公室按程序送审、付印。会议文件经办公室确认后予以分发。
第七条 全体会议主持词和常务委员会领导讲话稿。
全体会议的主持词,由办公室起草,提前2天按程序送审,提前1天送主持人。常务委员会领导在会议结束时的讲话稿,由研究室起草,按程序送常务委员会领导审定。
第八条 分组名单。
常务委员会会议小组审议一般分3个组进行。列席会议人员相应编入各组。常务委员会领导和其分管的办事机构、工作机构负责人一般不编排在同一小组。分组名单由办公室秘书科提出建议,报办公室主任审定。
每组设召集人1名,由常务委员会委员担任。办公室在每年年初结合全年议题安排,提出各次常务委员会会议分组审议召集人的建议名单,提交主任会议讨论后印发常务委员会组成人员。临时召开的常委会会议,由办公室在提出常务委员会会议安排方案时,提出召集人建议名单。
每组安排2名左右机关工作人员担任联络员,负责会议记录、审议发言综合整理等有关事宜。
第九条 全体会议主持人。
常务委员会会议的第一次全体会议,一般由主任主持或者主任委托的副主任主持,其他各次全体会议由副主任依次主持。主持人人选由办公室提出建议,连同会议日程一并报常务委员会主任审定。
第十条 全体会议席次。
会议室主席台区为主任会议组成人员席。主任居中,副主任按次序左右排列。列席会议的市人民政府、市政协领导一般在主席台前左侧就座,市人民法院、市人民检察院领导一般在主席台前右侧就座。
会议室中区为委员席。从左到右按姓名笔画为序排列。
会议室后区为列席人员席。左后区主要安排镇、街道人大负责人、市人大代表等。右后区主要安排市人民政府有关部门和单位的负责人、市人大机关副科(局)以上人员等。
会议室后排为旁听人员席及工作人员席。安排旁听人员、工作人员及新闻记者。
第三章 会议的举行
第十一条 听取议案的报告和说明。
(一)市人民政府向常务委员会提交的上半年全市经济社会发展情况报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告和决算报告、审计工作报告等,由市人民政府汇报。报告的重点:上半年经济社会发展、计划和预算的执行情况、存在的主要问题和下半年打算,上一年度决算情况、年度审计工作情况及整改意见等。
(二)“一府两院”向常务委员会提交的有关专项工作报告,由市人民政府及其工作部门、市人民法院、市人民检察院汇报。报告的重点:有关工作已经取得的主要进展,存在的主要问题和原因分析,改进工作的主要措施。
(三)提请常务委员会听取和审议的市政府执法工作情况报告、常务委员会执法检查组的执法检查报告,由分管副市长或主管法律实施的工作部门负责人、工作委员会主任委员分别报告。报告的重点分别是:执法工作基本情况及下一步打算;对所检查的法律、法规实施情况进行评价,提出执法中存在的问题和改进执法工作的建议。
(四)人事任免事项,由提请人作说明。说明的重点:任免人员的基本情况和提请任免的理由。拟任人选应当到会与常务委员会组成人员见面的,安排自我介绍和供职表态发言,时间一般不超过5分钟。
(五)提请常务委员会听取和审议代表议案审议结果的报告,由有关工作委员会报告。报告的重点:代表议案审议结果的情况。
(六)提请常务委员会听取和审议代表建议、批评和意见办理工作情况的报告,由“一府两院”报告。报告的重点:代表建议、批评和意见的办理情况,办理工作存在的主要问题及其原因,进一步做好办理工作的打算。
(七)提请常务委员会听取和审议代表资格审查情况的报告,由常务委员会代表资格审查委员会报告。报告的重点:代表资格审查或变动的情况。
向全体会议作说明和报告要注意掌握时间。审议结果报告和人事任免案的说明、报告一般每个不超过10分钟。专项工作报告一般每个不超过20分钟,综合性较强的报告一般每个不超过30分钟。说明和报告文字篇幅超过上述时间要求的,应另拟简要提纲作口头说明和报告。
第十二条 审议议案和报告。
常务委员会会议审议议案和报告,主要采取小组会议的形式进行。
在小组审议时,与议题有关的单位要派人到各组听取意见、回答询问。联络员要如实记录、综合整理审议发言。
相关工作委员会汇总审议意见,并研究提出对议案的修改建议。
第十三条 大会发言。
常务委员会会议在听取小组审议情况汇报的同时,可结合议题情况,安排若干常务委员会委员进行大会发言。大会发言应突出重点,每位人员的发言时间一般控制在10分钟以内。
每年年初,各办事机构、工作机构根据常务委员会会议议题,提出本条线所涉议题的建议人选,由办公室汇总统筹后,形成大会发言人员建议名单,提交主任会议讨论后印发常务委员会组成人员。临时增加的议题,由相应的办事机构、工作机构提出大会发言建议人选。
常务委员会兼职委员作为大会发言人员的,相应议题的办事机构、工作机构应邀请其参加会前的视察、调研等活动,并为其提供相关基础材料。
第十四条 主任会议听取议案审议情况的汇报。
议案表决之前,主任会议专题听取议案审议情况的汇报,对审议意见进行研究,决定议案是否提请表决。
提交主任会议讨论和常务委员会全体会议表决的文件,有关办事机构要及时将文件签发稿交办公室印制。
第十五条 表决议案、决议决定。
议案、决议决定表决稿印发常务委员会会议。
表决议案、决议决定采用按表决器方式。如会场变更或表决系统发生故障,改用举手的方式。表决结果由会议主持人当场宣布,以常务委员会组成人员的过半数赞成通过。
表决人事任免事项,按《海宁市人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法》有关规定执行。
第四章 会议的其他工作
第十六条 落实会议出席、列席人员和其他相关人员。
办公室提前2日落实常务委员会组成人员出席会议,落实“一府两院”领导、市政协领导、市人民政府有关部门负责人、市人大机关副科(局)以上人员、部分镇、街道人大负责人等列席会议。列席会议的市人大代表,由代表工作委员会提前落实。
办公室提前2日协调落实议案、报告的说明人和报告人,以及“一府两院”派人到会听取意见、回答询问,并负责公民旁听的组织落实工作。
严格会议请假制度。出席、列席人员如遇特殊情况无法参加会议时,应向办公室主要负责人请假。办公室在会议举行前1日,将会议出席、列席、旁听公民和请假等情况综合报告常务委员会主任。
出席会议人员参加会议时穿着服装应相对整齐。
第十七条 布置会场。
常务委员会全体会议会场一般设在会议中心5号会议室。会场设主席台。主席台幕底正中挂国徽。主席台右前侧设报告席。
会场布置要简朴,不摆花草,不悬挂横幅,会议名称、届次一般用电子屏显示。
会议出席、列席人员和旁听、工作人员按会场分区席签就座。
常务委员会组成人员座位安装电子表决器,常务委员会组成人员在指定的座位上就坐,并进行表决。主持人座位前加装电脑终端显示屏,同步显示表决状态和表决结果。
常务委员会组成人员座位安装发言系统。在座位上可以通过发言系统发言。
会场安装显示屏,与表决系统和发言系统连接,实时显示会议表决结果、发言情况等。
小组会议的会场,分别设在会议中心有关会议室。会场设发言扩音系统。
会场的发言系统、表决系统、显示屏等设施的管理和维护,由会议中心负责。
第十八条 人事工作。
按照《海宁市人民代表大会常务委员会关于对提请任命的国家机关工作人员进行任前法律知识考试的办法》和《海宁市人民代表大会常务委员会关于法官、检察官法律职务任职资格审查的办法》规定,常务委员会有关办事、工作机构要认真组织拟任干部的任前资格审查、法律知识考试,法律知识考试的成绩在常务委员会会议上公布。
办公室负责设计印刷人事表决票,准备好票箱,印制好任命书。
第十九条 宣传报道。
常务委员会会议宣传报道工作由研究室负责落实。有关常务委员会会议的新闻稿,由研究室负责人审核,重要的新闻稿应报请常务委员会领导审签。
第二十条 后勤保障。
办公室负责落实会议的食宿、交通等后勤保障工作,并联系会议中心落实会场的有关服务和保障。
办公室工作人员一般应提前20分钟到达会场,做好会议签到,统计到会人数,催请未到人员,向主持人报告出缺席情况。
第五章 会后的工作
第二十一条 公布会议决定的事项。
会议通过的决议决定、人事任免名单以及其他事项,经常务委员会领导签发后,由研究室送新闻单位刊发。
决议决定和人事任免名单等签发后,由研究室负责交有关新闻单位,于会议通过的当日在市广播电台、市电视台的新闻节目中公布,在次日的《海宁日报》上刊登。
第二十二条 编发常务委员会文件。
会议表决通过的决议决定以常务委员会文件发市有关部门。
会议通过的人事任免事项,以常务委员会文件发任免人员所在单位,或按规定报上级主管部门并抄送有关单位。会议接受嘉兴市人大代表辞职或罢免嘉兴市人大代表职务的决定,以常务委员会文件报嘉兴市人大常务委员会代表资格审查委员会。会议许可对市人大代表采取强制措施的决定,以常务委员会文件发代表原选举单位和代表本人。
第二十三条 整理审议意见。
常务委员会组成人员在审议有关报告时提出的意见和建议,由与审议议题有关的工作委员会进行综合、整理,经常务委员会分管领导审核后,提请主任会议讨论通过。主任会议认为必要时,可以将审议意见提交常务委员会会议表决。审议意见经主任会议通过后,以常务委员会文件交“一府两院”研究处理。审议意见要突出重点、有针对性,杜绝空话、套话,字数一般控制在1500字以内。
第二十四条 编发常务委员会公报。
办公室编写会议纪要,汇总会议有关文件,编辑《海宁市人民代表大会常务委员会公报》。
第二十五条 公报寄送人大代表。
办公室应当及时将《海宁市人民代表大会常务委员会公报》寄送市人大代表,并及时将其电子文本在《海宁人大网》上加载。
第二十六条 向社会公布。
常务委员会听取的专项工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告、审计工作报告、执法检查报告及审议意见,“一府两院”对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告,通过《海宁市人民代表大会常务委员会公报》、《海宁人大》杂志、《海宁人大网》或《海宁日报》、海宁电视台、海宁电台向市人大代表通报并向社会公布。
第二十七条 整理归档文件资料。
办公室应在会议结束后的10日内,将本次会议的文件资料,按规定整理归档。

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