海宁市人民代表大会常务委员会监督工作程序


发表时间:2014/10/16 11:20:24 位置海宁市人大常委会公共信息网制度建设海宁市人民代表大会常务委员会监督工作程序
海宁市人民代表大会常务委员会监督工作程序
2014926日海宁市第十四届人民代表大会常务委员会64次主任会议通过)


为进一步规范市人大常委会监督工作的组织实施,保证监督工作有序、顺利进行,提高监督实效,根据监督法等法律法规规定,结合工作实际,制定本程序。

第一章  提出议题
一、每年10月中旬,由办公室印发通知,向常委会组成人员,各办事机构、工作机构,镇、街道人大和“一府两院”征集市人大常委会下年度的监督议题。
二、常委会组成人员,各办事机构、工作机构,镇、街道人大和“一府两院”按照要求,紧紧围绕若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题提出监督建议议题,并于11月上旬前送研究室汇总。
三、研究室根据各方面的建议意见,汇总梳理提出关于制定下年度监督工作计划方案,由办公室印发有关办事机构、工作机构,提出监督议题有关工作的具体要求。
四、提出建议议题的途径和分工
(一)市人大常委会在执法检查中发现的突出问题以及有关方面提出的建议意见,由有关工作机构汇总整理分析,并提出具体的议题建议。
(二)市人大代表对“一府两院”工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题,由代表工委汇总整理分析,并提出具体的议题建议。
(三)市人大常委会组成人员提出的比较集中的问题,由研究室汇总整理分析,并提出具体的议题建议。
(四)各办事机构、工作机构在调查研究中发现的突出问题,由有关办事机构、工作机构汇总整理分析,并提出具体的议题建议。
(五)各镇、街道人大在工作中发现的问题,由代表工委汇总整理分析,并提出具体的议题建议。
(六)人民来信来访集中反映的问题,由办公室汇总整理分析,并提出具体的议题建议。
(七)社会普遍关注的其他问题,由研究室汇总整理分析,并提出具体的议题建议。
(八)“一府两院”向市人大常委会提出的监督议题建议,由市人大常委会相关办事机构、工作机构汇总整理分析,并提出具体的议题建议。

第二章  制定计划
一、年度监督工作计划的编制,应围绕中心、服务大局,综合运用多种监督形式,既突出重点,又考虑可行,努力增强监督工作的针对性和整体性,注重提高监督实效。
二、年度监督工作计划,包括听取和审议专项工作报告、计划预算审查监督、法律法规实施情况的检查、规范性文件备案审查、工作评议、视察等工作的具体内容、组织实施主体、时间安排等。
三、11月中下旬,研究室综合各方面的意见,草拟年度监督工作计划及说明。
四、分管办公室的常委会领导召开各办事机构、工作机构负责人会议,就计划所涉及的内容、时间等安排情况进一步听取意见,进行沟通协调,形成年度监督工作计划草案。
五、年度监督工作计划草案进一步听取镇、街道人大的意见,并以适当方式征求“一府两院”的意见,对工作计划草案作进一步修改完善。
六、12月上中旬,研究室将年度监督工作计划草案提交主任会议讨论通过,主任会议通过的年度监督工作计划主要内容应写入常委会工作报告稿。
七、人民代表大会会议批准常委会工作报告后,年度监督工作计划印发“一府两院”以及镇、街道人大。

第三章 开展监督
第一节 会前准备
一、根据年度监督工作计划,有关工作机构一般在常委会会议听取和审议有关报告的2个月前,制定开展监督的工作方案,就具体的组织实施工作进行安排。
二、根据工作方案,有关工作机构围绕监督议题可采取听取有关部门的汇报、听取人大代表的意见建议、赴基层调研视察、外出学习考察等多种形式了解情况,听取意见。
三、根据前期调研情况,有关工作机构一般应起草调研报告。调研报告印发常委会会议,供常委会组成人员审议时参考。
四、涉及上级人大统一部署开展的监督工作,按照上级人大的有关要求执行。
第二节 会议审议
常委会会议审议的具体程序,按照《海宁市人民代表大会常务委员会会议工作程序》执行。
第三节 交办落实
一、常委会会议结束后,审议意见的整理起草、讨论通过、交办、通报公布,按照《海宁市人民代表大会常务委员会关于审议意见的办理办法》执行。
二、对重点监督工作的审议意见,市人大常委会及有关办事机构、工作机构可适时召开审议意见交办会,当面交办,提出整改落实要求。
三、对重点监督工作的审议意见办理情况报告,有关办事机构、工作机构应认真研究,并向主任会议汇报有关情况,由主任会议决定是否提交常委会会议审议。必要时,可以将有关审议意见整改落实情况列入下年度监督工作计划,开展跟踪监督,视情组织开展审议意见办理落实情况的满意度测评。
第四节 公开公布
一、年度监督工作计划印发后,办公室、研究室及时将年度监督工作计划通过市级主要媒体、海宁人大网等向社会公布。
二、研究室对年度监督工作新闻报道进行研究,对重点监督工作提出新闻报道方案,经常委会分管领导同意后组织实施。
三、对常委会重要监督工作,研究室联系落实新闻媒体对有关工作会议、调研、检查等组织实施过程进行宣传报道。重要的新闻稿件,要经有关方面审阅。
四、对常委会审议重要报告的情况,研究室负责联系新闻媒体对报告审议情况进行深度报道。视情对监督议题重要的常委会全体会议、分组审议进行视频录播。
五、常委会会议结束后,办公室及时将专项工作报告、计划执行、决算草案和预算执行、审计工作、执法检查等报告以及审议意见、有关调研报告,编入《海宁市人民代表大会常务委员会公报》,同时向人大代表、社会公布。
第五节 审议五年规划实施情况中期评估报告
一、在规划实施的第三年上半年,财政经济工作委员会提前与市政府及有关部门联系沟通,要求其做好有关评估准备工作。
二、一般在常委会审议报告3个月前,财政经济工作委员会提出工作方案,经主任会议研究通过后,由办公室印发市政府及有关部门。工作方案内容主要包括:指导思想、审议范围和重点、组织安排、审议要求及其他工作安排等。
三、成立若干审议工作小组,组长由分工联系的常委会副主任担任,成员以相关工作机构为主,承担具体的组织实施工作。
四、五年规划实施情况中期评估报告由一个主报告加若干个专项规划评估报告组成。主报告由负责财经条线的审议工作小组负责调研、初审,专项规划评估报告由其他审议工作小组负责调研、初审。
五、负责财经条线的审议工作小组听取市政府及有关部门关于规划实施情况中期评估的汇报,其他审议工作小组听取市级有关部门关于专项规划实施情况中期评估的汇报,并分赴镇、街道开展调研,了解情况,听取意见和建议。
六、市政府办公室将规划实施情况中期评估主报告送负责财经条线的审议工作小组、部分市人大代表征求意见,市级有关部门将专项规划实施情况中期评估报告送其他审议工作小组、部分市人大代表征求意见。
七、审议工作小组将有关调研情况梳理汇总,并分别起草调研报告。调研报告印发常委会会议,供常委会组成人员审议时参考。
八、负责财经条线的审议工作小组向主任会议汇报审议五年规划实施情况中期评估报告有关准备情况,由主任会议决定将中期评估报告列入常委会会议建议议程。
第六节 其他
法律法规实施情况检查的具体程序,按照《海宁市人民代表大会常务委会关于执法检查的规定》执行;规范性文件备案审查的具体程序,按照《海宁市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》执行;询问和质询、特定问题调查、撤职案的审议和决定的具体程序,按照地方组织法、监督法等法律法规和《海宁市人民代表大会常务委员会议事规则》、《海宁市人民代表大会常务委员会关于开展专题询问的办法》执行;工作评议的具体程序按照《海宁市人民代表大会常务委员会工作评议办法》执行;视察的具体程序按照《海宁市人民代表大会常务委员会视察工作办法》执行。

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