海宁市人民代表大会常务委员会议事规则


发表时间:2008/5/20 11:29:38 位置海宁市人大常委会公共信息网制度建设海宁市人民代表大会常务委员会议事规则
海宁市人民代表大会常务委员会议事规则
19881221日市八届人大常委会第十二次会议通过,199075日市九届人大常委会第二次会议第一次修订,199365日市十届人大常委会第二次会议第二次修订,1998520日市十一届人大常委会第二次会议第三次修订,2003421日市十二届人大常委会第二次会议第四次修订,根据2006119日市十二届人大常委会第三十五次会议《关于修改〈海宁市人民代表大会常务委员会议事规则〉的决定》第五次修订)

第一章
第一条 根据《宪法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和其它有关法律规定,结合市人民代表大会常务委员会(以下简称常务委员会)的工作实践,制定本规则。
第二条 常务委员会行使监督职权,应当围绕全市工作大局,以经济建设为中心,坚持中国共产党的领导,坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,坚持人民民主专政,坚持社会主义道路,坚持改革开放。
第三条 常务委员会按照民主集中制的原则,集体行使职权。
第四条 常务委员会行使职权的情况,应向市人民代表大会报告,接受监督,并向社会公开。
第二章 会议的召开
第五条 常务委员会会议每两个月至少举行1次。
常务委员会会议由主任召集并主持。主任也可以委托副主任召集并主持会议。
第六条 常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员过半数出席,方可举行。 第七条 常务委员会举行会议时,常务委员会组成人员应当出席会议;因病或者其他特殊原因不能出席会议的,应当向常务委员会办公室请假。
第八条 常务委员会开会日期由主任会议决定。
会议议程草案由主任会议拟定,并提请常务委员会全体会议决定。常务委员会会议期间,如需要临时调整议程,由主任会议提请常务委员会会议决定。
第九条 常务委员会办公室应当在常务委员会举行会议的七日前,将会议日期和建议议题等事项通知常务委员会组成人员、市人民政府、市人民法院、市人民检察院及有关单位。特殊情况需临时召开的会议,可临时通知。
第十条 常务委员会举行会议时,市人民政府、市人民法院、市人民检察院的负责人列席会议。
不是常务委员会委员的下列人员可以列席会议:
(一)常务委员会办公室主任、副主任;
(二)常务委员会工作委员会主任委员、副主任委员;
(三)常务委员会街道工作委员会主任、副主任;
(四)镇人大主席、副主席;
(五)市人大代表;
(六)市人民政府有关部门的负责人;
(七)需要列席会议的其他人员;
(八)邀请35名公民旁听全体会议。
每次列席会议的具体人员由主任会议商定。
第十一条 常务委员会举行会议时,列席会议人员有发言权,但没有表决权。
第十二条 常务委员会举行会议时,除召开全体会议以外,可召开分组会议。
第十三条 常务委员会举行会议的情况,应当通过新闻媒体和其它途径让全市人民及时了解。
第十四条 在每次常务委员会会议结束前,由主任会议初步提出下次常务委员会的主要建议议题。
第三章 议案的提出和审议
第十五条 主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案,由常务委员会会议审议。
市人民政府、市人民法院、市人民检察院可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案,由主任会议决定提请常务委员会会议审议,或者先交有关办事机构讨论,提出意见,再决定提请常务委员会会议审议。
常务委员会组成人员3人以上联名,可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案,由主任会议决定提请常务委员会会议审议,或者先交有关办事机构讨论,提出意见,再决定提请常务委员会会议审议。不提请常务委员会会议审议的,应当向提议案人说明或向常务委员会会议报告。
常务委员会对人事任免事项的具体操作方式,由常务委员会《关于人事任免的办法》予以规定。
第十六条 市人民代表大会主席团交付常务委员会审议的议案,由主任会议先交有关办事机构讨论,提出意见,经常务委员会审议批准后交有关机关办理。有关机关对议案的办理情况应向常务委员会报告,并书面答复代表。
第十七条 主任会议根据工作需要,可以委托常务委员会办事机构拟订议案草案,并向常务委员会作说明。
第十八条 向常务委员会提出议案,必须用书面形式,写明案由、案据和方案,提供有关资料。
第十九条 常务委员会听取议案说明后,可以召开分组会议或全体会议进行审议。 第二十条 常务委员会有关办事机构受主任会议委托,可以就有关议案召集会议,进行讨论,并向主任会议或常务委员会全体会议提出意见和建议。
第二十一条 提议案机关或提议案人可以在常务委员会全体会议、分组会议上对议案作补充说明。
第二十二条 列入常务委员会会议议程的议案,在交付表决前,提议案机关或提议案人要求撤回的,经主任会议同意,对该议案的审议即行终止。
第二十三条 列入常务委员会会议议程需要表决的议案,在审议中有重大问题需要进一步研究的,由主任会议决定交有关办事机构讨论,提出报告。
第四章 听取和审议人民政府、人民法院和
人民检察院的专项工作报告
第二十四条 常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地安排听取和审议市人民政府、市人民法院和市人民检察院的专项工作报告。
常务委员会听取和审议专项工作报告的年度计划,经主任会议通过,印发常务委员会组成人员并向社会公布。
第二十五条 常务委员会听取和审议市人民政府、市人民法院和市人民检察院的专项工作报告的议题,根据下列途径反映的问题确定:
(一)常务委员会在执法检查中发现的突出问题;
(二)市人大代表对市人民政府、市人民法院和市人民检察院工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题;
(三)常务委员会组成人员提出的比较集中的问题;
(四)常务委员会办事机构在调查研究中发现的突出问题;
(五)人民来信来访集中反映的问题;
(六)社会普遍关注的其他问题。
市人民政府、市人民法院和市人民检察院可以向常务委员会要求报告专项工作。
第二十六条 市人民政府、市人民法院或者市人民检察院应当在常务委员会举行会议的二十日前,由其办事机构将专项工作报告送交常务委员会有关办事机构征求意见;市人民政府、市人民法院或者市人民检察院对报告修改后,在常务委员会举行会议的十日前送交常务委员会。
常务委员会办事机构应当在常务委员会举行会议的七日前,将专项工作报告发给常务委员会组成人员。
第二十七条 常务委员会听取和审议专项工作报告前,主任会议可以组织常务委员会组成人员和市人大代表,对有关工作进行视察或者专题调查研究。常务委员会可以安排参加视察或者专题调查研究的代表列席常务委员会会议,听取专项工作报告,提出意见。
第二十八条 常务委员会听取和审议专项工作报告前,常务委员会办事机构应当将各方面对该项工作的意见汇总,交由市人民政府、市人民法院或者市人民检察院研究并在专项工作报告中作出回应。
第二十九条 专项工作报告由市人民政府、市人民法院或者市人民检察院的负责人向常务委员会报告,市人民政府也可以委托有关部门负责人向常务委员会报告。
第三十条 常务委员会会议听取工作报告后,可以举行分组会议或全体会议进行审议。
第三十一条 常务委员会有关办事机构应将常务委员会组成人员审议报告时提出的意见建议,整理成审议意见,经主任会议审定,送交市人民政府、市人民法院或者市人民检察院研究处理。市人民政府、市人民法院或者市人民检察院应当在规定时间内将研究处理情况由其办事机构送交常务委员会有关办事机构征求意见后,向常务委员会提出书面报告。
第三十二条 常务委员会认为必要时,可以对专项工作报告作出决议;市人民政府、市人民法院或者市人民检察院应当在决议规定的期限内,将执行决议的情况向常务委员会报告。
决议草案由主任会议提请常务委员会会议审议。
第三十三条 常务委员会听取的专项工作报告及审议意见,市人民政府、市人民法院或者市人民检察院对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告,向市人大代表通报并向社会公布。
第五章 规范性文件备案审查
第三十四条 镇人民代表大会作出的决议、决定和市人民政府发布的决定、命令,应在规定时间内报市人民代表大会常务委员会备案。
第三十五条 常务委员会对镇人民代表大会作出的决议、决定和市人民政府发布的决定、命令,经审查,认为有下列不适当的情形之一的,有权予以撤销:
(一)超越法定权限,限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利,或者增加公民、法人和其他组织的义务的;
(二)同法律、法规规定相抵触的;
(三)有其他不适当的情形,应当予以撤销的。
第三十六条 常务委员会对镇人民代表大会作出的决议、决定和市人民政府发布的决定、命令的审查程序,依照有关规定执行。
第六章 询问和质询
第三十六条 常务委员会会议审议议案和有关报告时,市人民政府或者有关部门、市人民法院或者市人民检察院应当派有关负责人员到会,听取意见,回答询问。
第三十七条 常务委员会组成人员三人以上联名,可以向常务委员会书面提出对市人民政府及其部门、市人民法院、市人民检察院的质询案。
第三十八条 质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。
第三十九条 质询案由主任会议决定交由受质询机关在常务委员会会议上口头答复,或者由受质询机关书面答复。
第四十条 质询案由受质询机关按照主任会议决定的答复形式和时间,予以答复。
质询案以口头形式答复的,应由受质询机关的负责人在常务委员会会议上答复;以书面形式答复的,应当由受质询机关负责人签署,并印发给常务委员会组成人员。
第四十一条 提质询案人对质询案答复不满意的,可以提出要求,经主任会议决定,由受质询机关对质询案重新研究,作进一步答复。
第四十二条 经主任会议决定提请常务委员会审议的质询案,受质询机关答复前,提质询案人要求撤回的,经主任会议同意,对该质询案的审议即行终止。
第七章 特定问题调查
第四十三条 常务委员会对属于其职权范围内的事项,需要作出决议、决定,但有关重大事实不清的,可以组织关于特定问题的调查委员会。
第四十四条 主任会议可以向常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会,提请常务委员会审议。
五分之一以上常务委员会组成人员书面联名,可以向常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会,由主任会议决定提请常务委员会审议,或者先交有关的办事机构讨论、提出意见,再决定提请常务委员会审议。
第四十五条 调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成,由主任会议在常务委员会组成人员和市人大代表中提名,提请常务委员会审议通过。调查委员会可以聘请有关专家参加调查工作。
与调查的问题有利害关系的常务委员会组成人员和其他人员不得参加调查委员会。
第四十六条 调查委员会进行调查时,有关的国家机关、社会团体、企业事业组织和公民都有义务向其提供必要的材料。
提供材料的公民要求对材料来源保密的,调查委员会应当予以保密。
调查委员会在调查过程中,可以不公布调查的情况和材料。
第四十七条 调查委员会应向常务委员会提出调查报告。常务委员会根据报告,可以作出相应的决议、决定。
第八章 撤职案的审议和决定
第四十八条  常务委员会在市人民代表大会闭会期间,可以决定撤销市人民政府个别副市长的职务;可以撤销由常务委员会任命的市人民政府其他组成人员和人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员,人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务。
第四十九条 市人民政府、市人民法院和市人民检察院,可以向常务委员会提出对本规则第四十八条所列国家机关工作人员的撤职案。
常务委员会主任会议可以向常务委员会提出对本规则第四十八条所列国家机关工作人员的撤职案。
常务委员会五分之一以上的组成人员书面联名,可以向常务委员会提出对本规则第四十八条所列国家机关工作人员的撤职案,由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议;或者由主任会议提议,经全体会议决定,组织调查委员会,由以后的常务委员会会议根据调查委员会的报告审议决定。
第五十条 撤职案应当写明撤职的对象和理由,并提供有关的材料。
撤职案在提请表决前,被提出撤职的人员有权在常务委员会会议上提出申辩意见,或者书面提出申辩意见,由主任会议决定印发常务委员会会议。
撤职案的表决采用无记名投票的方式,由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
第九章 发言、表决和公布
第五十一条 常务委员会组成人员和列席会议人员在全体会议、分组会议上发言,应围绕议题,简明扼要。经会议主持人同意,常务委员会组成人员和列席人员也可以就其它某个问题进行发言。 在常务委员会全体会议上,列席会议的市人民政府负责人在听取会议审议有关政府工作情况后,应作表态性发言。
第五十二条 常务委员会组成人员在常务委员会会议上的发言和表决,本市人民代表大会代表在常务委员会会议上的发言,不受法律追究。
第五十三条 常务委员会会议表决的议案、决议、决定,需获得常务委员会全体组成人员过半数同意,才能通过。
表决可以采用无记名投票、电子表决器或举手方式。表决结果由会议主持人当场宣布。 第五十四条 常务委员会审议通过的事项,应在常务委员会机关刊物上刊登,向市人大代表通报,同时向社会公布。
第十章
第五十五条 常务委员会审查和批准预算,听取和审议国民经济社会发展计划、预算的执行情况报告,听取和审议审计工作报告,组织开展对法律法规实施情况的检查等事项,按相关制度执行。
第五十六条 常务委员会原则通过的议案、决议、决定等,可以授权常务委员会办事机构,根据会议审议的意见作个别文字的修改。
第五十七条 常务委员会会议上的发言,应当记录存档。常务委员会会议主要文件和形成的会议纪要,全部或摘要编入常务委员会机关刊物,印发常务委员会组成人员和市人大代表。
第五十八条 未尽事宜由市人大常委会主任会议解释。
第五十九条 本规则自通过之日起施行。

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