海宁市人民代表大会常务委员会2007年工作要点


发表时间:2007/3/12 17:04:22 位置海宁市人大常委会公共信息网工作动态海宁市人民代表大会常务委员会2007年工作要点

2007年3月8日海宁市第十三届人民代表大会常务委员会

第二次主任会议通过)

2007年,是新一届人大工作的开局之年,也是全面贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神,贯彻落实科学发展观,深入实施“十一五”规划的关键一年;更是全面贯彻执行监督法,创新监督理念,提高监督质量,增强监督实效的重要一年。做好今年的人大各项工作,对于开创人大工作新局面,加快推进环杭州湾现代工贸强市、长三角文化旅游名市、杭嘉湖宜居创业新市建设,率先建成全面小康社会和率先基本实现现代化具有十分重要的意义。新一年常委会工作的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,认真实施监督法,在中共海宁市委的领导下,围绕中心谋发展,关注民生促和谐,突出重点求实效,认真履行宪法和法律赋予的职责,为加快“三市”建设、实现“两个率先”作出新的贡献。

根据这一指导思想,今年工作的主要任务是:

一、认真实施监督法,切实履行监督职能

常委会开展经常性监督的主要形式是听取和审议专项工作报告、开展执法检查、进行规范性文件的备案审查。监督工作要少而精、讲实效,着重抓住关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,认真抓、反复抓,一抓到底,直至问题得到切实解决。

1、听取和审议好专项工作报告。围绕贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会这一主题,常委会会议听取和审议市政府关于中心镇和小城镇规划建设、旅游发展规划及盐官景区规划执行、政府实事工程进展等专项工作报告,听取和审议市人民检察院关于渎职侵权案件侦查、市规划建设局关于贯彻执行预防职务犯罪工作实施办法(试行)等专项工作报告,适时作出决议决定,加强跟踪督查,促进决议决定的贯彻落实。听取和审议市农业经济局工作情况的报告,并进行评议。主任会议听取和讨论市政府关于贯彻实施药品管理法、国家级卫生城市和省级园林城市创建、2007年政府性投资项目实施、消防安全工作、外来人口管理等情况的报告;听取和讨论市人民法院关于落实“三项承诺”,维护当事人合法权益情况的报告。在审议前认真组织好视察调研,掌握情况,提出意见建议,使审议更具针对性和实效性。同时,认真组织对政府性投资项目实施、市看守所工作、实施社会抚养费征收管理办法、实事工程进展等工作情况开展调查研究和视察检查,推动政府相关工作,切实实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益。

2、加强对计划和财政预(决)算的审查监督。听取和审议市政府关于2006年财政决算的报告、2006年财政预算执行和其它财政资金收支的审计报告、上半年度经济社会发展情况和下一阶段工作安排的报告、上一阶段财政预算执行情况的报告。同时,深化财政预算监督,拓展监督范围,突出监督重点,加强对预算外资金和专项资金、社保资金和职工住房公积金管理及使用情况的审议监督。探索财政预算的在线动态监督。

3、加强对法律法规实施情况的检查监督。把法律法规执行中的突出问题、关系人民群众切身利益的热点难点问题作为执法检查的重点,进一步改进执法检查的方式,增强执法检查的效果,促进法律法规的正确有效实施。继续把推进环境保护和生态市建设、安全生产作为市人大常委会一抓到底的重点工作,组织对前几年生态建设和环境保护法、安全生产法律法规执法检查整改落实情况进行跟踪督查,巩固执法检查成果,切实推动生态建设和环境保护、安全生产突出问题的有效解决,推进生态海宁、平安海宁、和谐海宁建设,努力构建环境友好型、资源节约型和安全保障型社会。对贯彻实施律师法情况进行监督检查,对农产品质量安全法、宗教事务法律法规、义务教育法和省燃气管理条例等法律法规的贯彻执行情况进行视察检查,推动相关法律法规的贯彻实施。

4、推进法制宣传教育,做好群众来信来访工作。督促有关职能部门认真贯彻落实市人大常委会关于认真实施法制宣传教育第五个五年规划和建设“法治海宁”的决议,按照“五五”法制宣传教育规划切实组织年度计划的实施,加强对各级领导干部、青少年、企业经营管理人员、农民和外来务工经商人员等重点对象的法制宣传教育。严格执行常委会信访处理办法,认真受理群众来信,热情接待群众来访,加强信访件的督办反馈,切实维护人民群众的合法权益,积极推进社会主义和谐社会建设。

二、遵循党管干部原则,依法做好人事任免工作

遵循党管干部原则,依法任免国家机关工作人员。做好任命干部任前法律知识考试、法官和检察官任前资格审查的组织实施工作,增强任命干部的法治意识。切实加强对任命干部的监督,把对工作的监督和对任命干部的监督有机统一起来,推动解决国家机关工作人员在执行法律和履行职责中存在的问题,促进执政为民、勤政廉政。

三、做好代表工作,加强基层人大工作指导

1、认真做好代表建议的督办工作。按照代表建议批评意见办理规定,对人代会代表建议拟定承办意见,做好交办督办工作,特别是要加强对重点代表建议的督办,坚持常委会领导分工督办制度,不断提高办理质量。探索建立代表建议办理工作公开制度,增强督办工作透明度,推动问题的有效解决和落实,充分发挥代表建议的作用。

2、丰富闭会期间代表活动。加强对闭会期间代表活动的指导,巩固和推广“代表进社区,民情直通车”、“人大代表下社区,化解矛盾保平安”、代表向选民征集意见建议等行之有效的形式,进一步提高代表活动的实效。完善组织代表参加视察调研、执法检查、旁听法院庭审等制度,及时向代表提供信息资料,定期通报全市经济社会发展情况和常委会工作改进视察和调研工作,为代表知情知政、依法履职提供服务和保障。加强代表培训工作。建立健全代表履职的激励和约束机制,探索建立代表工作室、代表接待室、代表信箱等履职新平台,倡导代表自觉接受选民监督,密切联系群众,积极反映群众心声,更好地发挥代表作用。

3、密切与人大代表和人民群众的联系。坚持和完善常委会领导定期约见代表、常委会组成人员分工联系代表、邀请代表列席常委会会议、人大代表约见政府领导等制度,进一步密切与代表的联系,拓宽代表反映意见、建议的渠道。坚持和完善公民旁听常委会会议制度,通过市民信箱、征求市民意见建议等形式,密切与人民群众的联系,扩大公民有序的政治参与。坚持公开性原则,常委会行使监督权的情况及时向人大代表通报,向社会公开,接受监督。

4、加强对镇(街道)人大工作的指导。加强对镇(街道)人大工作的经常性指导,坚持常委会领导联系各镇(街道)人大、邀请镇(街道)人大负责人列席常委会会议、召开人大工作座谈会等制度,指导各镇人大制定工作计划,完善工作制度,开展好执法检查、视察调研等工作,探索街道财政监督办法,推动全市人大工作的创新发展。

四、加强自身建设,提高常委会及其机关工作水平

1、加强学习提高履职能力。坚持和完善政治理论和法律知识学习制度,深化学习型机关创建活动,通过法制讲座、专题培训、考察交流等多种形式,认真学习宪法、法律和人大业务知识,切实提高依法履职的能力和水平。深入开展作风建设年活动,按照政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁的要求,大力加强常委会及机关的思想、组织和作风建设,为人大代表和常委会组成人员依法履职提供更好的服务。继续做好人大机关老干部工作。

2、进一步加强制度建设。根据监督法的要求,继续搞好规范和过渡,修订完善相关制度,认真总结实践经验,制定听取和审议“一府两院”专项工作报告、“三会”会议规程、常务委员会行使监督权向代表通报和向社会公开等制度。

3、加强和改进人民代表大会制度的宣传。进一步办好《海宁人大信息》、《人大园地》、《人大之声》、《人大视线》和海宁人大网等宣传载体,健全工作制度,强化队伍建设,突出宣传重点,改进宣传形式,加强深度报道,全面提升人大宣传质量,增强人大宣传实效。加强人大理论研究工作。以提高编纂质量为前提,做好《海宁市人大志》编纂工作,确保年内正式出版发行。

海宁市人大常委会

二○○七年三月十二日


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